五角大樓啓動「土地換算力」計劃，將閒置軍事基地租給私人資本建設AI數據中心。首批項目由凱雷和CyrusOne（KKR、黑石持股）在得州與猶他州推進，各投約20億美元，軍方以土地換取算力。項目面臨能源和水資源壓力，軍方要求開發商實現淨零水耗與獨立供電。
美國國防部正在將閒置軍事基地轉變爲AI基礎設施資產，一場圍繞「土地換算力」的新型合作模式正在展開。
據報道，美國陸軍已選擇凱雷集團（Carlyle）和CyrusOne作爲首批合作方，分別在德克薩斯州Fort Bliss和猶他州Dugway Proving Ground建設超大規模數據中心項目，單個項目投資規模約20億美元。其中，CyrusOne由KKR與黑石旗下基金共同持有。
這是五角大樓首次嘗試通過聯邦土地資源吸引私人資本建設AI算力設施：開發商無需支付土地成本，負責融資、建設和運營；軍方則通過租賃模式獲得計算資源，用於滿足未來人工智能和軍事數據處理需求。
不過，這一模式也引發能源供應、水資源消耗、供應鏈安全以及地方社區影響等爭議。隨着AI算力需求持續飆升，美軍基地正在成爲美國下一輪數據中心擴張的重要潛在空間。
「土地換算力」：20億美元數據中心項目落地
今年3月底，美國陸軍有條件選定兩家公司進入獨家談判階段。
據英國《金融時報》報道，凱雷獲得Fort Bliss約1384英畝土地開發權，CyrusOne獲得Dugway Proving Ground約1201英畝土地，兩個項目預計投資規模均約20億美元。
按照計劃，開發商將承擔項目全部成本，包括融資、建設、運營、維護以及未來退役工作。陸軍則通過提供閒置土地資源，在無需增加納稅人成本的情況下換取相應算力。
陸軍部長Dan Driscoll此前表示，Fort Bliss項目將成爲「五角大樓有史以來首個超大規模數據中心」。這些項目依託陸軍「增強使用租賃」（Enhanced Use Lease）機制推進。該機制允許軍方將非核心資產土地出租給私人企業，由美國陸軍工程兵團負責租約談判以及環境審查。
按照規劃，Fort Bliss數據中心預計於2027財年開始運營，Dugway項目預計於2029財年投入使用。陸軍的長期設想並不只是建設普通商業數據中心，而是打造融合商業算力、軍事敏感數據處理以及現場能源設施的綜合園區。
AI基礎設施版圖擴張：更多軍用土地進入候選名單
首批項目啓動後，更多軍事基地開始尋求引入數據中心開發商。聯邦採購文件顯示，陸軍正在評估在德克薩斯州Fort Hood以及北卡羅來納州Fort Bragg建設數據中心的可能性。
美國空軍也在擴大相關佈局。2025年，空軍曾發佈招標邀請，涉及田納西州Arnold空軍基地、加利福尼亞州Edwards空軍基地、新澤西州Joint Base McGuire-Dix-Lakehurst、亞利桑那州Davis-Monthan空軍基地以及佐治亞州Robins空軍基地。
隨後，空軍進一步將範圍擴大至阿拉斯加州Joint Base Elmendorf-Richardson、Eielson空軍基地以及Clear太空軍基地，尋找潛在開發夥伴。
不同基地的開發規模差異明顯。Fort Hood可供開發面積約207英畝，而Fort Bliss接近其七倍。目前，多數新增項目仍處於招標和評估階段，尚未形成正式合同。
如果這些項目陸續落地，美軍基地可能成爲美國AI基礎設施版圖中的新型數據中心集群。
能源、水資源壓力成爲最大障礙
隨着數據中心規模快速擴大，能源消耗和水資源需求已經成爲美國各地共同面臨的問題。
據Data Center Watch統計，美國已有近1560億美元的數據中心項目因地方反對而被推遲或取消。在弗吉尼亞州，一項州政府資助研究顯示，當地居民月均電費到2040年可能增加14至37美元。
軍事基地項目同樣無法迴避這一問題。國防部採購文件顯示，Fort Bliss所在的El Paso地區水資源風險評級爲「極高」。由於傳統數據中心依賴大量水資源進行服務器冷卻，項目可能進一步加劇當地供水壓力。
陸軍方面正在尋找替代方案。負責副陸軍部長辦公室相關事務的執行官John Oliver表示，陸軍正在鼓勵凱雷研究爲El Paso海水淡化設施建設新水井，以抵消數據中心新增用水需求，並爭取實現「淨正水貢獻」。
與普通商業數據中心相比，軍事基地項目還設置了更嚴格的環保要求，包括實現淨零水耗，以及不能依賴當地電網運行，需要建設獨立能源供應系統。
編輯/Liam