五角大楼启动“土地换算力”计划，将闲置军事基地租给私人资本建设AI数据中心。首批项目由凯雷和CyrusOne（KKR、黑石持股）在得州与犹他州推进，各投约20亿美元，军方以土地换取算力。项目面临能源和水资源压力，军方要求开发商实现净零水耗与独立供电。
美国国防部正在将闲置军事基地转变为AI基础设施资产，一场围绕“土地换算力”的新型合作模式正在展开。
据报道，美国陆军已选择凯雷集团（Carlyle）和CyrusOne作为首批合作方，分别在德克萨斯州Fort Bliss和犹他州Dugway Proving Ground建设超大规模数据中心项目，单个项目投资规模约20亿美元。其中，CyrusOne由KKR与黑石旗下基金共同持有。
这是五角大楼首次尝试通过联邦土地资源吸引私人资本建设AI算力设施：开发商无需支付土地成本，负责融资、建设和运营；军方则通过租赁模式获得计算资源，用于满足未来人工智能和军事数据处理需求。
不过，这一模式也引发能源供应、水资源消耗、供应链安全以及地方社区影响等争议。随着AI算力需求持续飙升，美军基地正在成为美国下一轮数据中心扩张的重要潜在空间。
“土地换算力”：20亿美元数据中心项目落地
今年3月底，美国陆军有条件选定两家公司进入独家谈判阶段。
据英国《金融时报》报道，凯雷获得Fort Bliss约1384英亩土地开发权，CyrusOne获得Dugway Proving Ground约1201英亩土地，两个项目预计投资规模均约20亿美元。
按照计划，开发商将承担项目全部成本，包括融资、建设、运营、维护以及未来退役工作。陆军则通过提供闲置土地资源，在无需增加纳税人成本的情况下换取相应算力。
陆军部长Dan Driscoll此前表示，Fort Bliss项目将成为“五角大楼有史以来首个超大规模数据中心”。这些项目依托陆军“增强使用租赁”（Enhanced Use Lease）机制推进。该机制允许军方将非核心资产土地出租给私人企业，由美国陆军工程兵团负责租约谈判以及环境审查。
按照规划，Fort Bliss数据中心预计于2027财年开始运营，Dugway项目预计于2029财年投入使用。陆军的长期设想并不只是建设普通商业数据中心，而是打造融合商业算力、军事敏感数据处理以及现场能源设施的综合园区。
AI基础设施版图扩张：更多军用土地进入候选名单
首批项目启动后，更多军事基地开始寻求引入数据中心开发商。联邦采购文件显示，陆军正在评估在德克萨斯州Fort Hood以及北卡罗来纳州Fort Bragg建设数据中心的可能性。
美国空军也在扩大相关布局。2025年，空军曾发布招标邀请，涉及田纳西州Arnold空军基地、加利福尼亚州Edwards空军基地、新泽西州Joint Base McGuire-Dix-Lakehurst、亚利桑那州Davis-Monthan空军基地以及佐治亚州Robins空军基地。
随后，空军进一步将范围扩大至阿拉斯加州Joint Base Elmendorf-Richardson、Eielson空军基地以及Clear太空军基地，寻找潜在开发伙伴。
不同基地的开发规模差异明显。Fort Hood可供开发面积约207英亩，而Fort Bliss接近其七倍。目前，多数新增项目仍处于招标和评估阶段，尚未形成正式合同。
如果这些项目陆续落地，美军基地可能成为美国AI基础设施版图中的新型数据中心集群。
能源、水资源压力成为最大障碍
随着数据中心规模快速扩大，能源消耗和水资源需求已经成为美国各地共同面临的问题。
据Data Center Watch统计，美国已有近1560亿美元的数据中心项目因地方反对而被推迟或取消。在弗吉尼亚州，一项州政府资助研究显示，当地居民月均电费到2040年可能增加14至37美元。
军事基地项目同样无法回避这一问题。国防部采购文件显示，Fort Bliss所在的El Paso地区水资源风险评级为“极高”。由于传统数据中心依赖大量水资源进行服务器冷却，项目可能进一步加剧当地供水压力。
陆军方面正在寻找替代方案。负责副陆军部长办公室相关事务的执行官John Oliver表示，陆军正在鼓励凯雷研究为El Paso海水淡化设施建设新水井，以抵消数据中心新增用水需求，并争取实现“净正水贡献”。
与普通商业数据中心相比，军事基地项目还设置了更严格的环保要求，包括实现净零水耗，以及不能依赖当地电网运行，需要建设独立能源供应系统。
编辑/Liam